영어 문장에서 either A or B는 어떻게 해석하나요?

문장에서 either a health hazard or where whole communities are without access to a lavatory라고 되어 있어요.
where 이하가 앞의 35 countries를 설명하는 것 같은데, either A or B 구조를 어떻게 봐야 하나요?